商政司发〔2016〕2号
商洛市司法局
关于对2015年度律师工作进行检查的通知
各县（区）司法局、市直律师事务所：
按照《律师法》和《律师事务所年度检查考核办法》要求，市司法局决将对2015年度律师工作进行年度检查考核，现将有关事项通知如下：
一、检查考核时间和方法
本次检查从2016年元月中旬开始，3月上旬结束。年度检查考核对象的对象为，市直律师事务所及各县区司法局所属律师事务所。
检查方法为，市直律师事务所向市司法局直接报送考核材料，由市局律师公证科进行初步审核；县区司法局所监管律师事务所向县区司法局报送考核材料，由县区司法局进行初步审核，并出具初审意见和考核等次评定建议，连同律师事务所报送的材料，一并报送市司法局；各县区司法局要对所监管律师事务所每名律师，进行执业纪律和职业道德工作鉴定，鉴定意见报送市司法局。
市局将组成由局领导带队的检查组，采取实地查看、听取汇报、查阅资料、走访当事人等方法，对全市律师事务所进行最终检查考核。考核结果分为“合格”、“不合格”，并在商洛日报、商洛电视台和商洛司法局网站进行公示；在被确定为“合格”以上律师事务所，评定优秀律师事务所，进行行政奖励（具体办法另行制定），被确定为“不合格”律师事务所按照法律法规进行行政处罚。
二、检查考核的主要内容
对律师事务所进行年度检查考核，主要检查考核律师事务所遵守宪法和法律、履行法定职责、实行自律管理的情况，各律师事务所要针对八项考核内容要求，形成书面自查总结材料和档案资料。八项考核内容是：
（一）律师队伍建设情况。主要包括律师人员的数量、素质、结构变化的情况；组织律师开展思想政治教育和律师职业道德、执业纪律教育的情况；组织律师开展业务学习和参加职业培训的情况；开展律师党建工作的情况。
（二）业务活动开展情况。主要包括办理业务的数量和类别、拓展服务领域、提高服务质量以及业务收入等方面的情况；在开展业务活动中遵守法律、法规、规章和行业规范的情况；指导和监督律师代理重大案件、群体性案件的情况；对律师执业实施监督和投诉查处的情况；律所履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的情况；因执业活动受到当事人、有关部门及社会公众表扬、投诉的情况。
（三）律师执业表现情况。主要包括律师在执业活动中遵守法律、法规和规章，遵守职业道德、执业纪律和执业行为规范的情况；律师履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的情况；律师受行政奖惩、行业奖惩的情况；律师上年度执业年度考核的情况和本年度考核格次建议。
（四）内部管理情况。主要包括执业管理制度建立和实施的情况；收费管理、财务管理和分配管理制度建立和实施的情况；依法纳税的情况；建立执业风险、事业发展等基金及其使用的情况；管理聘用律师和辅助人员的情况；管理分支机构的情况；管理申请律师执业人员实习的情况；业务档案、律师执业档案建立和管理的情况；章程、合伙制度实施的情况。
（五）党建工作情况。主要包括党建工作计划和执行情况；党组织建设和党员管理情况；党员学习和党组织活动开展情况；党费收缴情况。
（六）党风廉政建设情况。主要包括遵守政治纪律和政治规矩情况；律师依法治国专题教育活动情况；执业中接受服务对象吃请、礼品、有价证券等情况；执业代理案件中是否通过网络，主持或参与炒作搞舆论审判。
（七）受行政奖惩、行业奖惩的情况。主要包括受到县以上行政机关的奖励和市以上司法行政机关的行政处罚，市以上律师协会的奖励和惩戒。
（八）履行律师协会会员义务的情况。主要包括遵守律协章程，执行律协决议；遵守律师执业行为规范，遵守律协行业规则和准则；接受律协的指导、监督和管理；承担律协委托的工作；履行律师协会规定的法律援助义务；自觉维护律师职业声誉，维护律协会员间的团结；按规定交纳会费。
各律师事务所接受年度检查考核，在向县区司法局（市直所报市局律公科）报送律师考核书面自查总结材料和对本所律师执业年度考核的情况之外，也要提交下列材料：（一）年度财务审计报告；（二）开展业务活动的统计报表；（三）纳税凭证；（四）年度内被获准的重大变更事项的批件；（五）获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料；（六）建立执业风险、事业发展等基金的证明材料；（七）为聘用律师和辅助人员办理养老、失业、医疗等社会保险的证明材料；（八）履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的证明材料；（九）履行律师协会会员义务的证明材料。
三、检查考核程序和步骤
（一）工作准备阶段（元月10至2月10日）：县区司法局制发考核文件；各律师事务所对本所执业律师进行年度考核，对本所执业、管理情况进行全面总结，整理档案资料，完成八个方面检查考核的书面材料和九个方面证明材料及本所执业律师年度考核结果建议，于2月10日前报送县区司法局（市直律所报市局律公科）进行初审。
（二）初审考核阶段（2月10至2月20日）：县区司法局、市局律公科对律师事务所报送的材料，依照检查考核的内容要求进行审查，对执业情况报告及有关材料不齐全或者有疑义的，要求律师事务所予以补充或作出说明，必要时进行实地调查核实。并于2月20日内完成审查，出具初审意见和考核等次评定建议，连同律师事务所报送的材料，一并报市司法局。
（三）终审考核阶段（2月20至2月28日）：市司法局按照考核内容和考核标准，对各县区司法行政局报送的律师事务所的材料和初审意见进行全面审查，同时对市律师协会报备的律师执业年度考核结果进行备案审查。组成检查考核组对各律师事务所进行实地检查考核，发现律师事务所报送的材料以及县区司法局的初审意见、律师协会对律师的考核结果与实际情况不符，或收到相关投诉、举报的，进行调查核实，责成县区司法局、市律师协会重新进行审查。并于2月28日前完成对各律师事务所最终评定考核等次。
（四）结果公示阶段（2月28至3月15日）：市司法局对各律师事务所和律师的考核结果，在市级主流媒体和市局门户网站上进行公示，接受社会各界监督。
四、检查考核工作要求
（一）严格把握考核评定标准。各县区司法局、市律师协会、市局律公科要严格把握考核评定标准“合格”律所评定标准是：能够遵守宪法和法律，较好地履行法定职责；在律师队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方面符合法律、法规、规章和行业规范的要求；本所未因执业违法行为受到行政处罚，或者受到行政处罚已按要求完成整改。“不合格”律所评定标准是：放任、纵容、袒护律师执业违法行为，造成严重后果的；不按规定建立健全内部管理制度，日常管理松懈、混乱，造成本所不能正常运转的；本所受到行政处罚未按要求进行整改或者整改未达标的；本所不能保持法定设立条件的；提交的年度执业情况报告和律师执业年度考核情况存在严重弄虚作假行为的；有其他严重违法行为，造成恶劣社会影响的。
（二）严格进行律所行政处罚。对被评定为“不合格”的律师事务所，县区司法局要责令其限期整改。拒不整改的，县区司法局要根据其存在违法行为的性质、情节及危害程度，向市司法局提出行政处罚建议，市局将依法给予停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，并责令其整改；同时对该所负责人和负有直接责任的律师，依法给予相应的处罚；情节特别严重的，依法吊销其执业许可证，终止其执业。
（三）严格检查考核工作纪律。对于律师事务所不按规定接受年度检查考核的，各县区司法局派专人送达检查通知，并将检查通知张贴律所大门显著位置；到期还未报送执业报告、提交相关材料的，在当地电视台、广播电台公告10日，责令其限期接受年度检查考核；逾期仍未接受年度检查考核的，视为自行停办，由县区司法局收回执业许可证，市司法局将依法并注销其执业许可证。律师事务所年度检查考核结果和律师执业年度考核结果，各县区司法局、市局律公科要分别记入律师事务所和律师执业档案。律师事务所年度检查考核结果要记入该所负责人、合伙人的律师执业档案。
附件：1、商洛市律师工作检查初审意见表
2、商洛市律师职业道德、执业纪律鉴定表
3、商洛市律师工作考核对应表
商洛市司法局
2016年1月7日
附件1：
商洛市律师工作检查初审意见表
| 律所名称 |
|
律所地址 |
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| 负责人姓名 |
|
联系方式 |
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| 检查内容 |
| 律师队伍建设情况 |
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| 业务活动开展情况 |
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| 律师执业表现情况 |
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| 内部管理情况 |
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| 党建工作情况 |
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| 党风廉政建设情况 |
|
| 受行政奖惩、行业奖惩的情况 |
|
| 履行律师协会会员义务的情况 |
|
县（区）
司法局初审
意 见 |
负责人： 公 章：
年 月 日 |
注明：1、检查内容结果以合格、不合格表述；
2、本表由各县（区）司法局填写。
附件2：
商洛市律师职业道德、执业纪律鉴定表
律所名称：
| 序号 |
姓 名 |
执业证号 |
鉴定等级 |
职业
道德 |
执业
纪律 |
总评 |
| 优 |
良 |
差 |
优 |
良 |
差 |
优 |
良 |
差 |
| 1 |
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| 2 |
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| 3 |
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| 4 |
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| 5 |
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| 6 |
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| 7 |
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| 8 |
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|
| 县（区）司法局鉴定意见 |
负责人： 公 章：
年 月 日 |
注明：1、鉴定等级用“√”表述；
2、本表由县（区）司法局填写。
附件3：
商洛市律师工作考核对应表
| 市、县（区） |
律师事务所名称 |
备注 |
| 商洛市司法局 |
陕西秦南律师事务所 |
|
| |
陕西弘达律师事务所 |
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| |
陕西西宇律师事务所 |
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| 商州区司法局 |
陕西正义剑律师事务所 |
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| |
陕西书宝律师事务所 |
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| |
陕西鹏鲲律师事务所 |
|
| |
陕西法正平安商洛律师事务所 |
|
| |
陕西善存律师事务所 |
|
| 洛南县司法局 |
陕西彩虹律师事务所 |
|
| |
陕西广友律师事务所 |
|
| 丹凤县司法局 |
陕西商邑律师事务所 |
|
| 商南县司法局 |
陕西秦东律师事务所 |
|
| 山阳县司法局 |
陕西丰阳律师事务所 |
|
| 镇安县司法局 |
陕西安业律师事务所 |
|
| |
陕西毛家兴律师事务所 |
|
| 柞水县司法局 |
陕西胡军律师事务所 |
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商洛市司法局办公室 2016年1月7日印发